lunes, 1 de marzo de 2010

Las Otras Burbujas II: Privatización de los Servicios Municipales Básicos.

Los Ayuntamientos, prestan unos servicios de carácter público esenciales, y otros servicios no esenciales que afectan a múltiples actividades de la vida cotidiana, servicios estos, que durante siglos han sido cubiertos por la propia ciudadanía.
También es público y notorio el elevadísimo nivel de endeudamiento que sufren estos entes locales, en ocasiones derivado de la asunción de servicios deficitarios, de la ausencia de financiación de los mismos, y en ocasiones debido del despilfarro más absoluto en la gestión política de los recursos de los ciudadanos.

No es cierto que los servicios públicos municipales como el servicio del agua, limpieza, etc., sean deficitarios como se afirma habitualmente por los Ayuntamientos para tener una coartada para su privatización. Ni son deficitarios, ni tienen por qué serlo, ya que actúan en régimen de monopolio en las ciudades; la realidad que se esconde y no se le dice al ciudadano es que tras las privatizaciones se esconden subidas de impuestos encubiertas, para financiar en algunos casos necesidades reales de la población y en otros casos para continuar con el despilfarro y abonar aún más las políticas clientelares.

Pongamos un caso paradigmático como es el de la privatización del servicio municipal del agua.
Con el fin de evitar el desgaste político que supone una subida de impuestos, sobre todo en épocas preelectorales, los Ayuntamientos recurren a la privatización de los servicios municipales del agua con cuya concesión obtienen por parte de la empresa concesionaria una importantísima aportación dineraria en concepto de canon inicial ( En el caso de Mérida, 12.000.000 €, en Cáceres está prevista la aportación de 30.000.000 € ), cantidades que al no tener una finalidad establecida pasan a engrosar el presupuesto municipal, dentro de su caja única.

En el presupuesto de costes para la explotación de los servicios contratados, en el apartado del estudio económico aportado por los Ayuntamientos para el concurso de adjudicación, se incluyen los costes a repercutir en las tarifas del agua, costes que se aplican en concepto de Recuperación de canon entregado a los Ayuntamientos, donde se incluyen asímismo, la repercusión financiera de los intereses derivados del pago del citado canon inicial, por la concesión del servicio del agua.
En resumen, y de manera comprensible, la entrega del canon inicial por varias decenas de millones de euros es una prestación económica a cargo del concesionario y a favor del Ayuntamiento, prestación económica que es repercutida en los recibos del agua durante la vigencia del periodo de la concesión, pero además esta entrega dineraria supone que los consumidores pagan durante esa vigencia los intereses de la misma.

El servicio del agua se presta en España, cada día en mayor número de Ayuntamientos, en régimen de oligopolio; unas pocas empresas han eliminado a la competencia, sea de pequeñas empresas dedicadas a este negocio las cuales no pueden competir por no disponer de liquidez para pagar el canon establecido, o de los propios ayuntamientos, ofreciendo importantes cantidades de dinero de modo inmediato a los entes locales, los cuales obtienen liquidez por una vía impositiva indirecta.

Una vez adjudicados los servicios municipales del agua, las concesionarias proceden a subir el precio del servicio, bien sea mediante la subida de la cuota fija, del canon de depuración, del precio de metro cúbico, y por último mediante la repercusión de costes no contemplados como la instalación de determinados filtros u otros.
En resumen, las empresas concesionarias reciben unos servicios públicos con beneficios, en funcionamiento, y con todas sus dotaciones de redes, maquinarias y personal cualificado, pero para obtener beneficios, además de los derivados de la propia explotación, repercuten el canon inicial y los intereses derivados del mismo en los recibos del agua que pagamos los consumidores, con lo que ese canon por importe de varios millones de euros, durante la vigencia del contrato, en concesiones a largo plazo, se ven duplicados, con lo que de paso el mundo financiero que ha prestado o anticipado el coste del canon inicial también se beneficia, todo el gran mundo empresarial se beneficia, pero claro alguien paga, nosotros.


Es una práctica viciada la obtención de ingresos por la vía encubierta de la concesión de servicios públicos a través de la obtención del canon inicial, al decirle al ciudadano que no se le van a subir los impuestos municipales.


Con este sistema pagamos el canon inicial, más los intereses del crédito que obtienen las concesionarias de las entidades financieras, más el beneficio industrial, etc., y todo ello sin pasar por los cada día más raquíticos controles democráticos como son los Plenos Municipales, y lo que es peor, en esta engañifa los dos partidos PP y PSOE están plenamente de acuerdo.

Fuente: de un artículo en prensa de Pedro Benítez-Cano Moreno.

Además de los factores que señala Pedro, con la crisis del empleo, la contratación de personal se limita prácticamente a los familiares de los gobernantes, situando a personas no cualificadas, en detrimento de otras cualificadas. Sé de casos reales, de cómo una persona no cualificada provoca daños en las instalaciones de depuración, daños que cuestan decenas de miles de euros... que se cargarán al canon, cerrando así el círculo de la burbuja... burbuja que dejará a muchas familias en bancarrota .

11 comentarios:

Machacando las Almendras dijo...

Innopolis, como siempre no puedo estar mas de acuerdo con lo que expones.

En mi pueblo Guareña, en plena crisis se ha procedido a consolidar plazas de Director de Escuela Municipal de Musica ( afiliado del partido), Directora de la Escuela de Teatro ( persona de gran valía, hija del Teniente Alcalde), y 5 monitores deportivos. Todos con oposiciones preparadas para que fuera casi imposible obtener la plaza por otras personas que no fueran las que la venían ya ejerciendo.

Además por rescindir el contrato de forma ilegal con AQUAGEST, y adjudicarlo ACUALIA, el Ayuntamiento ha sido condena a pagar mas de cien millones de las antiguas pesetas. Un finca municipal de regadío con ciento de hectáreas arroja perdidas por valor de 50 millones de las antiguas pesetas.

Y bueno esto es lo que ocurre, con los impuestos de todos y manos de esta clase de políticos, vamos por un camino seguro que es el del caos y la ruina.

Hace falta listas abiertas y un centro de formacion para quienes quieran ser cargos electos. Lo que muchos venimos llamando el PARLAMENTO DE LAS PERSONAS frente al PARLAMENTO DE LOS PARTIDOS

Un abrazo.

innopolis dijo...

Estimado Juan Fº, el primer paso para salir de la crisis es hablar claro de estos problemas.
La cuestión de las plazas a dedo, es una de las razones de la crisis de valores y moral, pues genera desconfianza y deteriora la democracia. Y como dice el post, tiene su repercusión económica.
Pero es que, además, fíjate que los ayuntamientos se han colapsado con plazas de músicos, monitores deportivos, socioculturales, etc, que en un determinado momento se entendió, pero que ahora está injustificado.
A la vez, el mundo se ha tecnificado, se entró en la CEE, se adoptaron las directivas técnicas... pero no se ha dotado a la administración local de técnicos cualificados, a lo sumo, el aparejador de toda la vida, y algún arquitecto.
Así, primero, sin ningún dato previo, el político pide dinero en instancias superiores, y luego los proyectos se adaptan a una cifra arbitraria, por personas colapsadas de trabajo, llenando los expedientes con papeles, actas, sin trasfondo ninguno, por lo que los precios se alteran sobre la marcha (los programas informáticos vienen preparados para alterar el precio de las obras y ajustarlos a una cifra redonda). De ahí, los desvíos presupuestarios y la deuda municipal. (¿no sorprende acaso, que una obra, con cantidad de precios, coincida siempre con un número redondo: 20000, 50000, 150000€?
Es como si una familia fuera al Carrefour con X dinero, y los precios de los productos fueran cambiando constantemente hasta llegar a la caja: no habría manera de cuadrar las cuentas ¿verdad? pues así es.
Pero claro, el técnico es libre, porque es un facultativo, y el odio hacia estos profesionales es feroz, por lo que cuanto menos, mejor, así, no forman corporativismo y se les puede medrar.
Perdonad la extensión, pero algo pasa cuando en las empresas predominan los abogados. Si una empresa se dedica a proyectos medioambientales, y cuenta con un técnico, o dos con escasos medios, mal pagados, y quince abogados, está claro que los contratos no se consiguen por la calidad de los proyectos, o no solamente. Y si no se prima la calidad, la productividad, la eficiencia, la meritocracia... llegamos a donde estamos.
perdón por la extensión. Un abrazo.

Miguel Alvarez dijo...

Innopolis un post muy clarificador sobre lo que se esconde tras mucho coche nuevo del servicio de aguas, nuevas prendas de trabajo y logotipo vistoso. Esto es lo primero que hacen dar a entender al pueblo que se ha cambiado para mejorar el servicio, luego viene las lecturas de contador.

A veces pienso que debe de haber algo parecido al "idiotario español" una especie de aquel libro que hizo, creo recordar, Vargas LLosa no se si el padre o el hijo que se llamaba "manual del perfecto idiota latinoamericano"

Lo que quiero decir es que en algún sitio debe de haber un libro casi secreto y manejado exclusivamente por la genet del poder, independiente del partido, banco, empresa, iglesia, medios, o sea, el poder donde se cifre y cuantifique lo idiotas que somo los españoles y por donde y cuando pueden sacarnos las entretelas toda esta gente.

Internet esta suponiendo el despertar de grandes masas de población sin duda algun día se la cargaran para que el pueblo siga en la ignorancia. Sin duda.

Un abrazo amigo Innopolis

Machacando las Almendras dijo...

Miguel te parece poco libro los experimentos que ha realizado el gobierno, con la negociación con Eta, por poner un ejemplo de aguante. Pero sobretodo los experimentos sociológicos como son las audiencias de GRAN HERMANO, de VERDAD O MENTIRA, Generación NiNi etc, etc. Con ellos saben como es esta sociedad en todos los sentidos.

Nos han TOLERANTES de los INTOLERABLE. Pero ademas han conseguido que les aplaudamos.

Un saludo.

Helios dijo...

Innópolis como sabes y sufres, la gestión de lo público es extraordinariamente compleja. Las presiones a las que se ve sometido quien ha de tomar decisiones son muy considerables. Desde los sindicatos hasta la presión del administrado, que puede estar pidiendo una cosa y la contraria a la vez –cosa habitual-.

Ello explica que sea tan sencillo detectar al alto cargo incapaz de resolver. No hablo de corruptelas, ni de mala fe, ni de tráfico de influencias, sino de algo esencialmente distinto: la incapacidad para mejorar el área de la que uno es responsable.

Ante esta realidad, los gobiernos conservadores optan por privatizar, lo cual permite matar dos pájaros de un tiro:

1.-Se evitan tratar con un funcionariado en no pocas ocasiones inmovilista y que dificulta cualquier iniciativa de modernización y aumento de la eficacia.

2.-Hacen caja.

A estas dos razones hay que sumar la de traspasar el servicio privatizado a alguna empresa amiga para que haga el agosto, pero esta entra dentro de la golfería y no de la ideología.

Por otra parte, lo habitual es que tras la privatización venga la subida del servicio prestado al ciudadano, que puede tardar más o menos, pero que inexorablemente se produce.

Y así, estamos llegando a un escenario en la que los gobernantes no quieren gobernar, sino trabajar gestionando contratos de servicios con empresas.

Adjudicar y desadjudicar, ese es el cometido hacia el que avanzan nuestros gobernantes, municipales, autonómicos y nacionales.

Miguel habla del nacimiento de una corriente crítica gracias a Internet y tiene razón, pero también esta red nos está permitiendo ver la ceguera de muchos que entienden de una forma irracional la lealtad política, lealtad que profesan por quienes demuestran una y otra vez su incompetencia ... pero bueno, eso explica en parte porque estamos como estamos.

Saludos

innopolis dijo...

Sé por dónde van los tiros Helios. la crisis, por lo visto, viene porque Dios quiere, y los que llevan 28 años en el puesto no tienen nada que ver con ella.
Por otra parte, apuntas bien el problema: gobernar es sinónimo de adjudicar. Una vez adjudicado el contrato, se acaba ahí toda responsabilidad, alla se las apañen los implicados, de la administración claro.
El tema da para mucho, porque cada día aparecen más tasas e impuestos para el ciudadano. Intentaré tratarlo en otro post. Pero sí digo, que al final, las operaciones de las grandes empresas en el extranjero, se financian con los recibos del agua que pagan las familias, sean de la condición que sean, pero asfixian a las personas con pensiones míseras, y no tanto a los grandes consumidores (parcela con piscina, césped, etc...) el gran reto es conseguir que los servicios se autofinancien con nuevas tecnologías y la energía que sobra en horas valle.
saludos y gracias por participar.

Amigo de la Dialéctica dijo...

Hola amigo Innopolis:

Me preguntaba ya que dónde estabas. Necesitamos tu presencia activa, ahora más que nunca.

El post que nos ofreces es ejemplar, manifiesta a las claras la panda de incompetentes que tenemos al frente de la gestión pública, son despilfarradores categóricos; mira que no saber gestionar eficientemente ni siquiera servicios en los que tienen el monopolio, así no me extraña que no ahorren ni un duro de los inmensos salarios que cobrar. Todas sus declaraciones de bienes son similares, como la de Camps que cobrando casi 80.000 euros sólo tiene en su cuenta 900 euros. Cada día me alteran más la bilis. Son una panda, una verdadera panda de impresentables.

Recibe un muy fuerte abrazote amigo.

Anónimo dijo...

Nuestros políticos (todos, no hago exepciones) se burlan ampliamente de nosotros dilapidando el dinero en gilipolleces enormemente grandes, dinero de todos, que para nada nos sobra y lo que es peor, nunca explican la necesidad o corrección de algunos gastos que no son minucias, se elevan a varios miles de euros.

Lo último de lo que me entero leyendo una aburrida columna en algún periódico viejo es que nuestra superchupi ministra de igualdad, Bibiana Aidó, aprobó un presupuesto de subvenciones, o sea, dinerito que se le va a entregar a personal que no es del gobierno para que hagan cosas supuestamente útiles, de ¡850.000 eurazos!

Estos proyectos subvencionados están todos relacionados con estudios de índole feminista, 21 de ellos encabezados por mujeres y solo uno por varones. Entre estos "estudios" los hay tan útiles como uno titulado "Memoria de la esclavitud de africanas y españolas abolicionistas" (seguro que a raiz de este estudio, en el futuro, el cáncer de mama nos afecta muchisimo menos a las mujeres).

Pero hay un estudio que se lleva la palma y que recibe 26.000 euros de subvención (hay pensionistas que cobran una mierda), lleva por título lo siguiente "Mapa de inervación y excitación sexual en clítoris y labios menores" ¡al loro! ¡que le acaban de largar 26.000 euros euros del ala a alguien para que hable de algo sobre lo que hay publicados miles de libros, millones de artículos periodísticos, y trillones de artículos en páginas webs. Anda que no habría cosas mejores en las que gastar este dinero.

¡Qué verguenza siento a veces por ser española! ¡de verdad que si! la gente pasándolas putas y los políticos dilapidando el dinero.

feluky dijo...

amigo INNO cuanto tiempo sin pasar por este Blog, tengo un poco de mala vida y voy poco a poco hablando con mis amigos en sus distintos espacios.

Tu Post me hace repensar. Yo siempre he pensado que la privatización de los servicios no debería ser mala o buena por si mismo.

Lo de los canon anticipados por las empresas, no estoy seguro de que sea legal, pues el precio publico del agua, basura, iluminación etc. Nunca puede superar el costo del servicio. Así que la pregunta es ¿esos canon se emplean para mejora del servicio o para otra cosa?

Este es un gran debate en el que deberemos profundizar, porque mucha de las cosas denunciadas aquí, si que se pueden hacer impunemente en esta tipo de servicios públicos privatizados.

Seguiremos hablando.

Abrazos.

innopolis dijo...

Estimado anónimo, si el ciudadano leyera los distintos boletines oficiales, otro gallo cantaría. De hecho, un grupo de amigos, creamos un blog hace unos meses, para comentar diariamente todas esas noticias como las que comentas (pero por falta de dedicíón decayó). Si ya es grave destinar el dinero a esos "estudios", que no son más que un "copia y pega", más grave es todavía que no haya mecanismos de control, o sea, que cualquiera que llegue a un cargo, pueda encargar a su capricho los estudios que le dé la gana, aunque no es así exactamente: para que se pueda encargar un estudio así, un técnico, funcionario, debe firmar un documento avalando la necesidad. Y claro, como las administraciones están divididas en bandos, los que se les paga complementos "ficticios", para pagarles esos favores, y los que no, y en ese caso, se verán privados de todo tipo de derechos... como clamaban los funcionarios de Boadilla del Monte, enlazada en el anterior post. intentaré dedicar un post a esto.
feluky, ese tema debería ser el objetivo del pacto por extremadura, un pacto de futuro y por la ciudadanía, proporcionando servicios municipales a coste 0, aprovechando las energías renovables y las tecnologías en beneficio del ciudadano.
saludos y gracias por pasaros por aquí.

Amigo de la Dialéctica dijo...

Hola amigo Innopolis, te respondo aquí a tu razonado y magnífico comentario en mi bitácora.-

Se necesita un proyecto político nuevo, funcionalista, volcado con la ciudadanía. Sobre la tecnocracia ilustrada estoy de acuerdo con la definición dada por el Profesor Sanpedro en RNE, aunque creo que lo que ahora tenemos es más una burocrácia ilustrada; pues la mayoría de nuestros gestores no saben ni dónde tienen su mano derecha; y de ser tecnocracia pienso más bien que lo que defienden algunos es una tecnocracia neoliberal ilustrada. Ante ello hemos de oponer un funcionalismo ciudadano consciente y consecuente.

Un funcionalismo que descubra la verdad tras las muchas incorrecciones interesadas y engaños que nos quieren hacer creer algunos políticos, entre los que incluyo a Elena Salgado y su tropa neoliberal del ministerio de economía.

Hoy, por ejemplo, nos enteramos de que el déficit no ha venido sólo por el lado del gasto, que sólo es responsable de 4,5 puntos de déficit. El resto -hasta 11,4- se debe a la reducción de ingresos.

Es también muy positivo que se empiecen a alzar voces que manifiesten su desacuerdo con las subidas del IVA aprobadas, que todo el mundo paga por igual, y se exija subir la presión fiscal en el IRPF, que los ciudadanos pagan en función de sus ingresos.

Como bien dice el profesor Sanpedro, la solución de futuro está en las plataformas, los grupos de interés y los colectivos ciudadanos organizados en la consecución de objetivos ciudadanos y populares.

Recibe un muy fuerte abrazote amigo.